陈鹏辉局长在全市环保系统开展
“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会上的讲话
（2008年8月6日 )
同志们：
在全国上下喜迎奥运之际，我们召开这次会议，主要任务是下面，我就如何开展好这次活动讲几点意见。
一、站在新起点，着眼新发展，充分认识开展“新解放、新跨越、新崛起”活动的重要意义
今年4月份，市委根据区域发展竞争的新形势和漯河发展的阶段性特征，做出了开展“推动思想大解放、实现经济大发展”活动的决策部署，动员全市上下大力弘扬改革创新精神，认真查找和解决与科学发展观要求不适应不符合的突出问题，以思想大解放推动经济大发展。活动开展以来,我局按照“强化学习打基础、查摆问题抓整改、更新理念定准位、强化措施促成效”的工作思路，结合实际，紧扣主题，严格步骤，不走过场，以新的思维、新的方法、新的举措去思考问题、解决问题,思想大解放活动取得了明显成效。广大党员干部对解放思想的重要性和必要性的认识明显提高,科学发展意识明显增强,精神状态和工作作风明显转变,推动科学发展的能力明显提升。我局的做法得到了市委充分肯定，在7月30日召开的市委五届六次全会上,我代表局党组在会上作了典型发言，这是全局上下共同努力的结果，也是我们环保系统的荣誉。这次省委八届八次全会决定在全省统一开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,内容和载体更丰富，涉及的任务更广泛，方法步骤更严谨，要求的标准也更高。市委五届六次全会号召全市上下要认真学习贯彻省委八届八次全会精神，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以优化环境、促进全民创业为重点，以实现经济大发展、各项工作创一流，加快“两个率先”为目标，再掀解放思想新高潮，推动漯河实现新一轮大发展。全系统广大干部职工，一定要充分认识这次大讨论活动的重要性、紧迫性，认认真真、扎扎实实地把活动组织好、开展好，并真正把这次大讨论活动的成效，体现到指导、开展、推动环保工作的实践中。
1、开展“新解放、新跨越、新崛起”活动，是深入贯彻党的十七大精神和省委、市委重大战略部署的具体行动。
解放思想是党的思想路线的本质要求。十七大报告旗帜鲜明地提出要继续解放思想，并把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。我们学习贯彻十七大精神和省、市委重大战略部署，就是要进一步解放思想、提升境界，努力使主观与客观相符合，使思想境界与十七大精神相适应，使工作标准与更好更快发展的目标相一致；就是要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，引导全局干部职工把思想认识从那些不符合科学发展观的观念、做法、体制中解放出来，把思想统一到党的十七大精神和省、市安排部署上来，把智慧和力量凝聚到为漯河经济建设贡献力量上来。
2、开展“新解放、新跨越、新崛起”活动，是贯彻落实科学发展观，实现漯河又好又快发展的必然选择。
历史发展表明，经济社会各项事业的每一次进步和发展，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。我市环保工作近年来所取得的成绩和进步，都得益于思想的不断解放。当前环境保护作为科学发展的重要组成部分，已进入国家政治、经济、社会生活的主干线、主战场和大舞台，参与政府综合决策活动，因此环境保护工作必须以科学发展观为统领，及时吐故纳新、转换思路，切实站在生态文明的高度，大力推进经济发展方式的转变，尽快改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，促进经济社会健康可持续发展，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
3、开展“新解放、新跨越、新崛起”活动，是推动全市环保改革大推进、工作大落实、事业大发展的迫切需要。
近几年，环保工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕改善环境质量这个目标，立足于我市经济发展和创建生态宜居城市大局，以创建国家环境保护模范城市为载体，以污染减排为核心，以强化目标责任制为手段，攻坚克难，团结奋进，各项工作取得长足发展，在漯河经济社会以较快速度增长的情况下，环境质量总体保持良好水平，为全市经济社会又好又快发展提供了良好的空间。但是，跳出漯河看漯河，跳出环保看环保，我市面临的发展形势不容乐观，水污染问题仍未得到根本解决，污染减排目标任务十分艰巨。在新的形势下环保工作存在着如何发挥职能作用，在创新中发展，如何融入经济发展主战场，发挥综合统筹、宏观调控作用，促进经济发展方式转变和区域协调发展，如何加强环保自身能力建设，提高服务基层服务群众的水平等，都要求我们不断研究和探索。要通过开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，使全体干部职工清醒把握当前漯河环保工作面临的新形势、新挑战，深刻分析当前影响我市环保事业科学发展的主要矛盾，牢牢把握有利于环保事业加快发展的机遇，着力探索促进环保事业发展的新思路、新途径、新举措。
二、面对新形势，解决新问题，努力拓展解放思想的新领域
解放思想不是口号，不是标签，它既是个理论问题，更是个实践问题，其最终目的是为了推动工作、促进发展。“新解放、新跨越、新崛起”要突出抓好哪些方面问题？怎么个解放法？我想，要解决的问题不外乎思想观念、发展理念、工作作风和精神状态等几个方面，而这几个问题都可以通过做好“破”和“立”两篇文章来解决。“破”，就是要坚决破除制约思想解放、影响加快发展的思想障碍；“立”，就是要牢固树立能够适应科学发展、推动和谐发展的思想观念和发展理念。
1、要坚决破除“封闭保守、按部就班”的陈旧观念，真正树立“敢想敢干、敢为人先”的创新精神，不断强化思想观念的再更新、再解放。创新是一个民族的灵魂，是一个国家和地区加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。我局具有较好的优势和基础，但与先进市相比，与我们自身发展的需要相比，我们的创新意识还不够强，创新实践还不够多，干部群众的创造活力还没有得到充分的释放。比如，有的同志思想保守、思维僵化，有的缺乏闯劲、怕担风险，在推进工作中左顾右盼、裹足不前等等。这些思想的长期存在，不仅会抑制个人的创造，还会抑制一个单位的活力。我们必须大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新，让创新创造成为全局干部职工的共同价值取向，形成用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新举措开创新局面的生动景象。
2、要坚决破除“惧怕困难、畏首畏尾”的畏难情绪，真正树立“不畏艰辛、迎难而上”的进取精神，不断谋求环保更好更快发展的新思路、新跨越。当前，我市环境保护工作仍然面临着许多困难和问题，各种难点、热点问题不断出现。目前我市环保工作中存在着“6个不适应”：一是目前环保工作力度与经济发展速度不适应；二是各级政府对环保目标要求与当前环保的现状不适应。三是群众的期盼与环保的基础现状不适应；四是艰巨的环保任务与环保队伍现状不适应；五是企业、行业排放标准与主要河流出境断面控制指标不适应；六是环保执法水平与工作实际需要不适应。对于这些问题部分同志产生了畏难发愁的思想。有的惧怕困难，丧失信心，看不到我们的成绩和优势，认为这也不行那也不行，怕字当头，怨天尤人；有的畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步，这也不敢干，那也不敢干；有的只从客观找理由，不从主观找原因，唯条件论，工作消极怠慢、无所作为等等。这些不思进取的思想，贻误了发展良机，影响了环保事业进步。我认为困难并不可怕，关键是如何认识困难、对待困难、解决困难。一要正视困难,增强发展信心。有困难是正常的，要看到在国家目前政策的大背景下，大家遇到的困难和问题差不多,有的甚至比我们的困难还大。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们不要回避困难,更不要被困难所吓倒,而是要以坚定的信心去面对困难、战胜困难。二要分析困难,理清发展思路。不论是哪里，只要是加快发展，都不会是一帆风顺的，都存在着很多的困难和问题，关键是你怎样分析，怎样对待，如何化挑战为机遇。我们要在科学发展观的指导下,运用辩证思维方式,不断创新工作方法,同时借鉴先进地区的经验,寻求解决困难的具体办法和有效措施。三要克服困难,实现新的跨越。要以敢于战胜困难的勇气和胆识，努力做到“只为成功想办法，不为落后找理由”，知难而进,迎难而上,把竞争压力化作发展动力,以科学的办法战胜困难,在不断拼搏中创造新的辉煌。
3、要坚决破除“作风飘浮、无所作为”的不良习气，真正树立“求真务实、真抓实干”的敬业精神，不断实现工作作风的大改进、大转变。事业成败，关键在人，关键在干部的精神状态与工作作风。应该说，这几年我们环保干部队伍的作风是好的，绝大多数同志都保持了求真务实、真抓实干的良好作风。但也有少数同志存在工作不实、作风飘浮的问题。有的不重视学习，不钻研业务，对本单位、本科室的工作掌握不深入，业务上说不出个一二三来；有的心态浮躁，责任心不强，人浮于事，眼高手低；有的不深入实际，不调查研究，缺乏对基层情况的了解，凭想当然办事情等等。这些问题不解决，势必影响到工作的落实，最终败坏风气，影响发展。目前当务之急就是要走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到人民群众关注的环境问题现场，到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地调查、研究、协调解决问题。
4、要坚决破除“以己为本、消极服务”的本位思想，真正树立“以民为本、服务发展”的公仆精神，不断追求发展环境的更透明、更优化。 具体表现在：以我为尊，为了局部小利，不顾全局发展；有的对如何改进服务不动脑筋，事前不介入，事中不指导，企业和群众难以接受；明明是自己的正常业务，却推诿扯皮，找理由胜过找办法等等。这些现象如果任其蔓延，势必影响到各项政策的贯彻执行。对此，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。一要淡化本位思想，强化民本意识。要牢固树立“以人为本、以民为本”的理念，把关注民本民生当作重中之重，着力解决关系人民群众切身利益的问题。二是淡化局部意识，强化大局观念。决不能让“小道理”管住“大道理”、让“软道理”淹没“硬道理”、让“小音符”冲淡“主旋律”。各单位必须强化大局意识和服务意识，少讲“不能办”，多想“怎么干”，在服务基层、服务企业、服务群众中找准位置、扮好角色。三要减少办事环节，提高机关效能。认真落实首办负责制和限时办结制，努力提高办事效率和服务，不断优化漯河的发展环境。
三、强化新观念，探索新途径，扎实推进“新解放、新跨越、新崛起”活动健康深入开展
根据市委的通知精神，局党组制定了《漯河市环境保护党组印发在全市环保系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论，深化推动思想大解放，实现经济大发展活动的实施方案》，刚才一峰同志已作了宣读。开展“新解放、新跨越、新崛起”，绝不能坐而论道，绝不能空对空。要针对全市环保事业发展中存在的突出问题，着力破解当前制约环保事业更好更快发展的各种难题，促进全局上下在思想观念上有一个大转变、在境界标准上有一个大提升、在精神面貌上有一个大改进、在工作效率上有一个大提高、在事业发展上有一个大突破。通过深入查找根源，拿出切实措施，破解发展难题。具体来讲，就是围绕当前环保工作中存在的问题，要牢固树立“六个理念”，切实做好“六个结合”，全面强化“六项举措”，扎实开展“六项活动”，积极推进“六个转变”，努力实现“六个突破”。
树立“六种理念”。一是树立环境保护是发展中的问题、发展中的问题还要靠发展来解决的新理念，严格对违法企业的监管，强化对守法企业的服务，关小关劣，扶优扶强；二是树立既要对上级负责也要对企业和群众负责的新理念；三是树立面对艰巨任务不退缩、实干创新求突破的新理念；四是树立用科学的思维、科学的方法解决我市环境问题的新理念；五是树立既要严格执法、又要强化服务的新理念；六是树立对企业发展与大项目落地的超前思考、超前服务的新理念。
做好“六个结合”。一是集中学习与分散自学相结合，二是单位组织学习与外请专家学者举行讲座相结合，三是理论学习与深入企业调研相结合；四是内部学习与外出考察相结合，五是大讨论活动与涉企科室评议相结合；六是查摆问题与广泛征求群众意见相结合。
强化“六项举措”。一是尽其所能，缩短、缩短再缩短行政审批和服务时限，简化办事程序、提高办事效率。二是加大环境宣传教育力度，提高全民特别是企业法人的环境意识，提高保护环境、守法经营的自觉性。三是组织开展以“关注民生，维护群众环境权益；改善民生，促进环境质量提高”为主题的环境大接访宣传活动，树立我市环境保护工作以人为本，关注民生、服务民生、改善民生的良好社会形象。四是突出重点，扎实开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，确保我市环境质量有进一步的改善。五是进一步健全完善“红、黄、蓝、绿”四类管理体系和“市、县、乡、村”四级管理机制，以创新的举措，努力解决环境保护与经济发展不相适应的问题。六是强化学习，提高队伍素质。在全市环保系统广泛开展“三学”（学理论，学法律，学业务）、“三比”（比理论水平高低，比法律意识强弱，比工作业绩好坏）、“三争”（争当最佳环保卫士，争创团结和谐家庭，争创省级文明单位）活动，进一步提高全系统干部职工的整体素质，确保各项工作走在全省环保系统前列。
开展“六项活动”。一是在全系统开展评选优质服务科室单位活动；二是局领导带队深入企业调研活动；三是发放万人问卷调查活动，四是定期召开企业法人代表座谈会，征求对环保工作的意见和建议；五是对排污单位发放排污收费明白卡活动。六是开展“为漯河经济发展我服务我贡献”演讲活动
推进“六个转变”。一是从传统的思维方式向科学的思维方式转变，二是在企业管理上由单一的执法监督向执法与服务并重转变；三是在宏观环保方面由注重城市环境向城市与农村环境保护并重转变；四是在项目落实上由被动制约向超前进入角色适应环评转变；五是在处理疑难问题由固守老办法向创新机制转变；六是由被动应付向积极主动处理转变。
实现“六个突破”。在转变思想观念上实现新突破；在服务漯河发展水平上实现新突破；在提升为企业服务能力素质上实现新突破；在完善环保体制机制上实现新突破；在扩大开放水平上实现新突破；在转变干部作风上实现新突破。
总之，要通过开展“新解放、新跨越、新崛起”活动，在全局上下营造勇于开拓、奋力争先、谋事创业的浓厚氛围，进一步焕发推动加快发展、实现跨越发展的工作热情，为推动资源节约型、环境友好型社会做出我们应有的贡献。
四、结合新要求，拿出新举措，确保“新解放、新跨越、新崛起”活动取得实效
解放思想活动的最终成效要体现在发展思路的创新上，发展政策的制定上，推进发展的措施上，环保工作的落实上。各级干部要高度重视，加强领导，精心组织，合理安排，确保活动取得实实在在的效果。
一要加强领导，落实责任，确保“新解放、新跨越、新崛起”活动有序进行。经党组研究，局成立大讨论活动领导小组，我担任组长，班子成员担任副组长，局机关各科室，局属各单位负责同志为成员。抽调得力人员组成办公室，由一峰书记兼任办公室主任，具体负责这次大讨论活动的日常工作。局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，要结合本单位工作实际，制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，具体到人，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。要加强对这次大讨论活动的督促检查，重点检查各单位通过大讨论找到了什么差距，树立了什么理念，理清了什么思路，采取了什么措施，解决了什么问题，取得了什么成效，努力做到重点问题重点查，不根治不罢休；弹性问题反复查，不规范不罢休；难点问题突出查，不解决不罢休。
二要干部带头，做好表率，引导“新解放、新跨越、新崛起”活动纵深推进。全系统副科级以上领导干部都要把解放思想作为事关全局的一项重要任务，把活动作为对自己思想解放程度的一次现实检验，不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者，带头更新观念，带头查摆问题，带头整改提高，用自己的模范行动影响和带动广大干部职工积极参与“新解放、新跨越、新崛起”，引导活动向纵深推进，真正做到通过解放思想触及灵魂、推动工作、加快发展。
三要结合实际，务求实效，检验“新解放、新跨越、新崛起”活动具体成果。解放思想,就是使思想和实际相结合,使主观和客观相符合。各单位要将大讨论活动与抓好当前工作、完成全年任务结合起来，要把全体干部职工大讨论激发的热情，引导到贯彻落实市委、市政府重大战略部署上来，引导到完成全年目标任务完成和谋划明年工作思路上来， 使解放思想的过程成为破解环保难题、促进全市环境保护事业大发展的过程。
四要加强督导，搞好宣传, 营造“新解放、新跨越、新崛起”活动浓厚氛围。局大讨论活动办公室要创新督导形式,开展经常性的督促检查,确保各项任务落到实处。要加强对大讨论活动的新闻宣传，要充分利用新闻媒体及漯河环境保护网、漯河环保、板报橱窗等传媒，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。要及时收集总结活动的先进经验和典型事迹，向各级党报、党刊、电台、电视台投稿，宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
同志们，组织开展好“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，意义重大、影响深远，时间很紧、要求很高。全局干部职工要以科学发展观为指导，按照市委五届六次全会的部署和要求，扎扎实实开展好这次大讨论活动，确保真正取得实效。要把大讨论活动与抓好当前各项工作、超额完成全年任务目标结合起来，以更加奋发有为的精神状态、开放包容的思想境界、求真务实的工作作风和扎实有效的工作举措，把全市环保事业建设推向新阶段。
谢谢大家！