2007年漯河市环境状况公报
根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，现将2007年漯河市环境状况公告如下：
一、环境状况
（一）环境质量状况
城市环境空气质量 2007年，全市共发布城市环境空气质量日报365期，其中，空气质量优、良天数达到340天，优、良天数百分比为93.2％，在全省18个省辖市中排名第四。
地表水环境质量 2007年，我市境内7个主要河流监测断面水质类别评价结果为：澧河－三里桥为Ⅱ类水质，水质为优；沙河－刘李渡口为Ⅲ类水质，水质良好；其它断面水质均劣于Ⅴ类。境内主要河流水质污染综合指数由高到低排序依次为：柳河、黄龙渠、黑河、三里河、沙河－马湾、沙河－刘李渡口、澧河。
城市地下水环境质量 2007年，漯河市城市地下水监测指标的年均值均符合《地下水质量标准》（GB/T14848－93）Ⅲ类。市区浅层地下水和中深层地下水水质为良好级。
城市饮用水源质量 2007年，城市地表水饮用水源地澧河－三里桥断面各项监测指标的年均浓度符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准要求，水质良好。地下饮用水源地二水厂、三水厂各项指标的年均浓度均符合《地下水质量标准》（GB/T14848－93）Ⅲ类。
城市声环境质量 2007，区域环境噪声质量较好。漯河市城市区域环境噪声昼间平均等效声级54.3分贝，符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）Ⅱ类要求。漯河市区交通干线声环境质量为好。道路交通噪声平均等效声级65.7分贝，符合（GB3096－93）Ⅳ类标准要求。
（二）废水及工业废气、工业固体废物排放情况
废水 2007年环境统计范围内的工业废水排放总量6672.54万吨，排放达标量6672.54万吨，排放达标率为100%。工业废水中主要污染物COD排放量16334.69吨。工业废水排放量较大的行业依次为造纸、食品、化工。2007年城镇生活污水排放量4092.09万吨，生活污水中COD排放量为10064.33吨。
工业废气 2007年环境统计范围内的工业废气排放总量为1221882万标立方米。工业废气中主要污染物二氧化硫排放量17071.45吨，烟尘排放量19100.28吨，工业粉尘排放量326.2吨。
工业固体废物 2007年全市环境统计范围内工业固体废物产生量56.21万吨，工业固体废物综合利用量56.21万吨，工业固体废物综合利用率100%，工业固体废物排放量为0。
（三）生态环境状况
城市绿化 2007年，市区新增绿化面积36.2平方米，绿化覆盖率40.3%、人均公共绿地面积12.6平方米。
自然生态保护 建成沙、澧河城市饮用水源保护区，控制面积210平方公里，覆盖率8.02%。
二、环境保护工作
（一）环境污染防治
水污染防治 出台了《漯河市重点流域区域环境综合整治实施方案》，重点开展了对黑河、黄龙渠2个流域，化工、医药、食品加工和规模化畜禽养殖等4个行业以及饮用水源保护区的环境综合整治，推进重点企业深度治理。即开展“4河、4线、4行、4点”综合整治。“4河”即黑河、三里河、颍河、黄龙渠；“4线”即京珠高速、漯平高速、107国道、京广铁路沿线；“4行”即化工、医药、食品加工及规模化畜禽养殖4个行业；“4点”即黑河漯邓桥监控点、三里河栗园桥监控点、颍河址坊监控点、饮用水源澧河三里桥监控点。为确保重点企业深度治理取得实效，我们根据我市实际，把深度治理的工业企业由省定的2家扩大到4家。为进一步改善黑河水质，我们对市区的河南银鸽、双汇集团、市污水净化中心等9家重点企业实施了限期治理，明确了整治措施、控制目标和完成时限。下发了《关于加强重点流域区域和重点污染源监督管理的通知》，建立了漯河市环境综合整治工作制度，向重点企业派驻了环保监督员，成立了监管领导小组，明确了工作职责，并制动了具体的奖惩措施，确保各项整治措施落到实处。
大气污染防治 下发了关于加强大气污染防治工作的通知，对全市大气污染防治工作进行了全面安排部署，成立了大气污染防治工作办公室，组织力量对市区、县城及主要交通干线、京广铁路、京珠高速两侧区域进行不定期巡查，对大气违法行为进行严厉查处。通过大气环境综合整治，市区空气质量符合二级标准的天数达到93.2％。
建设项目环境管理 严把项目审批关，坚持“不欠新帐，多还旧帐”的指导思想，认真贯彻《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》及国家产业政策和污染减排要求，严格执行省环保局规定的“四个不批”政策，对不符合产业政策和总量控制要求的项目，坚决不予审批，全年共审批建设项目133个，否决26个，建议更改厂址5个，有效地发挥了环评的把关和调控作用。强化建设项目的全过程监管。建立健全了建设项目现场环境监察机制，项目审批后由环境监察部门及时对建设项目实施环境监察，跟踪问效，发现问题，及时整改，确保建设项目“三同时”制度得到严格执行。
城市环境综合整治 制定了《漯河市城市环境综合整治定量考核指标分解方案》，加大了工作的规范化、制度化管理，认真做好各项指标的收集、整理、汇总工作，城市环境综合整治工作进一步得到加强。2007年底，市区烟尘控制区、环境噪声达标区覆盖率均达到100％。市区建成区绿化覆盖率40.3%，垃圾无害化处理率100%，医疗危险废物集中处理率100%。城市污水处理厂运行良好，全年累计处理工业生活污废水3016万吨。
（二）环境管理工作
环保目标管理 完善环保目标运行管理机制，将省定目标任务逐项分解落实，以市政府名义与各县区、市直相关部门等31个责任单位签订了环保目标责任书，环保系统内部也层层签订了目标责任书。环保工作形成了政府负责、环保部门统一管理、县区及市直部门参与的良好工作格局；采取了催报督查、定期与不定期督查、实地督查的形式，对省定环保目标和环保重点工作的落实情况进行督查。对督查中发现的问题，责令有关单位限时整改，并跟踪问效，确保了环保目标任务的落实；创建了“红、黄、兰、绿”四类管理体系和“市、县、乡、村”四级管理机制。“红、黄、兰、绿”四类管理体系，是根据企业遵守环保法律法规和排污情况，把企业分为“红、黄、兰、绿”四类企业，被亮红灯的企业属于严重违反环保法律法规和政策的，必须立即关停；被亮黄灯的企业属于环保问题严重的，必须立即采取措施整改；被亮兰灯的企业表示存在一定的环保问题，需要进一步完善治污设施；被亮绿灯的企业表示模范遵守环保法律法规，将予以奖励或给予一定的优惠政策。“红、黄、兰、绿”四类企业实行动态管理，定期调整公布，促使企业达标排放，并在达标排放基础上，实施深度治理，进一步降低主要污染物排放量。“市、县、乡、村”四级管理机制，即市、县、乡、村逐级实行环保目标责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的环保目标管理机制。下发了《关于加强基层环保力量、实行乡镇环保专干和村级环保监督员制度的通知》，在全市确定了55个乡镇环保专干，聘任了105名村级环保监督员，组织召开了全市乡镇环保专干和村级环保监督员上岗培训会议，颁发了聘书，印发《乡镇环保专干和村级环保监督员手册》，实行了乡镇环保专干和村级环保监督员联系卡制度。同时，结合全市选派大学生村干部工作，聘任大学生村干部为村级环保监督员，强化对基层环保工作的领导和管理。
主要污染物减排 对全市300多家企业的排污状况进行了全面排查，在做到底子清、情况明的基础上，从中确定了30家重点排污企业，其排污量约占全市企业排污总量的85%左右，为全市完成减排目标奠定了坚实基础；将污染减排指标纳入全市国民经济和社会发展规划，明确了漯河市“十一五”期间的减排目标。同时，把减排指标作为领导干部综合考核评价的重要内容，实行污染减排目标“一票否决”。编制完成了《漯河市主要污染物总量减排计划》，提请市政府下发了全市污染减排实施方案，把年度减排任务分解到各县区、有关部门和重点排污企业，签订污染物总量削减目标责任书，对责任书落实情况实行月调度，季通报，年考核，并实行污染减排目标“一票否决”； 建立了污染减排部门联动机制，组织召开了污染减排工作协调会，明确发改、环保、监察、财政、国土、建设、工商、电力等部门的任务和责任，各相关部门都制定了污染减排计划和措施，形成了污染减排工作的合力。
污染源普查 市政府组织成立了全市第一次污染源普查领导小组及办公室，印发了《关于开展第一次全市污染源普查的通知》、《关于印发漯河市第一次污染源普查方案的通知》等文件，组织召开了全市污染源普查工作会议等会议，在全市形成了政府领导、环保牵头、各有关部门相互配合的良好工作局面。与各县区政府签订了《污染源普查目标责任书》，将污染源普查工作作为一项重要内容纳入到各县区环保目标考核体系；市委宣传部与市环保局联合下发了《关于做好第一次全市污染源普查宣传工作的通知》，制定了普查工作宣传方案，开展了形式多样的宣传活动，为污染源普查工作营造了浓厚的舆论氛围，使普查对象和广大人民群众了解和关注污染源普查工作，取得了他们对污染源普查工作的理解和支持；印发了《漯河市第一次污染源普查方案》、《漯河市第一次污染源普查监测方案》，组织开展了对全市12家重点废水污染源和4家重点废气污染源监测工作，为污染源普查工作提供了可靠的技术和科学依据；在全市共确定了825名工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施普查员和普查指导员并全部进行了培训；对全市境内所有排放污染物的工业源、生活源和农业源的相关情况进行了清查，形成了漯河市污染源普查清查基础资料库，在此基础上，建立了漯河市污染源普查对象名录库。
环境法制 继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对饮用水源保护区违法排污行为、工业园区环境违法问题和造纸、化工等重点行业进行集中整治，严厉打击偷排、超排、违法建设等各种环境违法行为。对全市165家重点企业和70家重点建设项目的环评执行情况进行了清查，对清查出的6个违规建设项目进行了查处。对发现的3家“十五小”、“新五小”，按照“清除原料、拆除设备、断水断电、吊销执照”的关闭标准，进行了彻底取缔。全年共出动执法人员4000余人次，检查企业1000家次，立案查处违法排污企业198家，切实解决了影响群众健康和可持续发展的突出问题。
环境监察 加大了对污染源现场监督检查力度，对污染防治设施运转情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况进行定期或不定期的现场监督检查。进一步巩固监察支队标准化建设成果，快速反应能力、现场执法能力得到了有效提升。
生态保护 完成了舞阳生态县建设规划的编制工作，临颍县国家生态示范区创建任务完成了80%；组织开展了全市畜禽养殖业污染现状调查，对13家养殖企业进行限期治理；按照“探索经验、典型引路、以点带面”的思路，出台了生态文明村创建实施方案，命名了12个市级生态文明村，上报了5个省级生态文明村和1个国家级生态村；编制完成并已印发实施了《漯河市农村小康环保行动计划》。
环境监测及科研 2007年，市环境监测站全面完成了省、市下达的各类监测任务，全年共取得各类监测数据近12万个，完成了环境质量日报、季报、环境监测年鉴、环境质量报告书的编制上报等工作。市环境科学技术研究所编制完成环评报告115份，对3项工程开展了环境监理，编制完成了《漯河市饮用水源保护区环境保护规划》和《漯河市城市饮用水源保护区划分技术报告》。
环境宣传教育 认真开展以“关注民生，保障群众饮用水安全”为主题的“漯河环保世纪行”宣传活动；精心策划“6.5”世界环境日宣传，发放各类环境宣传资料10000余份；集中组织开展了“关注民生、维护群众环境权益，改善民生、促进环境质量提高”的环境大接访宣传活动，收到良好的社会效果；环境教育继续深入，绿色系列创建力度不断加大，与有关部门联合命名表彰了8家市级绿色社区和23所第三批市级绿色学校。通过深入广泛的宣传活动，营造了环境保护工作的良好社会氛围。
信访与议案 牢固树立群众利益无小事理念，倾听群众呼声，依法维护人民群众合法环境权益。2007年，共办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访和各类转办件202件，全部在规定时限内给予了处理和答复，办结率和满意率均达到100%。共受理环保12369热线电话投诉979起，结案979起，结案率100%。